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立足岗位建功立业同心同德履职为民——在新形势下如何履行好政协委员的职责

作者:  文章来源:  点击数:   更新时间:2012-04-16 16:38

人民政协是最大的统一战线组织,非中共人士占政协委员中的绝大多数。在县一级政协委员中,基本囊括了全县的党外干部、党外知识分子、非公经济人士和各界别党外人士中的优秀代表。为此,着力引导政协委员立足岗位履行职责,发挥优势建功立业,必将为“同心”品牌实践活动的开展起到积极的推动作用。

一、凝聚共识、同心同行,按照胡锦涛总书记的“同心”思想,在政治上、目标上、行动上与党中央保持高度一致。

2011年春节前夕,胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上明确指出:“中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质,是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。”胡锦涛同志提出的“同心”思想,是对新形势下统一战线和多党合作理论的最新发展,具有丰富的历史底蕴和时代内涵,为坚持和完善多党合作提供了重要指导。第一,深刻揭示了多党合作的本质内涵。我国多党合作制度以合作、参与、协商为基本精神,以团结、民主、和谐为本质属性,其根本在于中国共产党与各民主党派、无党派人士同心。同心又不等于同一,而是体现在不同政党全面合作、始终保持团结,不同力量有序参与、始终维护和谐,不同意见平等协商、始终发扬民主。坚持“同心”,就能准确把握我国多党合作制度的“中国特色”,就能生动展现各党派亲密合作的“中国品格”,就能充分彰显社会主义民主的“中国气派”。第二,深化凝炼了多党合作的基本方针。长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,是中国共产党和各民主党派、无党派人士团结合作的基本遵循,也是我国和谐政党关系的生动写照。“十六字”方针,体现了中国共产党与各民主党派、无党派人士是不可分离的命运共同体、事业共同体、利益共同体和情感共同体。“同心”思想的提出,抓住了“十六字”方针的精髓,从根本上回答了长期共存的根基所在,互相监督的目的所系,肝胆相照、荣辱与共的保障所依。只有始终坚持“同心”,才能确保多党合作基本方针不偏离、不动摇。第三,集中体现了多党合作的政治优势。我国多党合作制度最大优势在于实现了广泛民主与集中领导相统一、尊重多数与照顾少数相统一、团结稳定与充满活力相统一,能够将全社会的智慧和力量凝聚起来,形成统一意志和行动。“同心”正是这种优势作用发挥的源头活水。只有同心,中国共产党才能有宽阔的胸襟和气度,容纳不同意见;各民主党派、无党派人士才能有真挚的态度和勇气,敢于建诤言、讲真话,使多党合作在各展其长中形成叠加优势,在各尽所能中发挥更大潜力。第四,鲜明提出了多党合作的目标方向。我国多党合作不仅是要巩固和谐政党关系,更要共同致力于国家富强、民族复兴和人民幸福。“同心”思想既是基于历史经验的总结升华,也是着眼未来发展的更高追求。同心同德是思想上的最高境界,要求以中国特色社会主义理论体系增进共识;同心同向是目标上的高度契合,要求以全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴坚定信念;同心同行是行动上的根本准则,要求以推动科学发展、促进社会和谐共同实践汇聚力量,不断增强多党合作事业的生命力、凝聚力和创造力。

在新形势下,包括全体政协委员在内的广大统一战线成员就是要不断加强学习,凝聚共识,按照“在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为基本标准,以推动科学发展,改善民生和服务社会为主要内容,最终实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党同人民群众同心的目标。全国政协主席贾庆林同志指出:要打造统一战线服务科学发展,促进民生改善“同心”品牌。在当前和今后相当长一个时期内,广大政协委员要把参与“同心”品牌的实践活动作为履职的重点,真正做到在思想上、目标上、行动上与党中央保持高度一致。只有做到“同心”,才能实现“同行”,才能强化政治共识,凝聚智慧力量,发挥独特作用,为全面建设小康社会做出更大贡献。

要认真学习中国共产党的历史、中国革命建设和改革开放历史。通过重温历史,充分认识中国共产党的先进性和中国特色社会主义道路的正确性,以“同心”理念深入践行社会主义核心价值体系,树立参政为民、服务社会的新典型,展示团结合作、携手共进的新风貌。以“同心”立场清醒认识复杂形势,正确看待改革发展进程中出现的新情况新问题,进一步增强在中国共产党领导下与全国人民一道共同奋斗的信心和决心。

要认真学习“十二五”宏伟规划。把“十二五”美好蓝图付诸实践,把全面建设小康宏伟目标变成现实,是全国各族人民的共同使命,也是广大政协委员践行“同心”思想的重大任务。要以服务主题实践为大方向,围绕推动科学发展核心的课题,加快转变经济方式最紧迫的问题,深入调查研究,积极建言献策,要以保障改善民生为出发点,把百姓的事当做国家的大事来议,把群众的忧当做自己的事来解,努力提高人民群众的幸福指数。

要以“同心”理念自觉承担构建和谐社会的重大责任。要正确认识共产党与各民主党派、无党派人士在中国特色社会主义事业中团结合作的关系,不断巩固民主团结、生动活泼的政治局面。充分发挥促进社会和谐的作用,着眼新形势下加强和创新社会管理,深入了解和反映社情民意,协助党和政府做好团结群众、联系群众、服务群众的工作,共同协调社会关系,化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会大局和谐稳定。

要弘扬优良传统,推动统一战线和多党合作事业薪火相传。广大政协委员要学习和传承老一辈与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的信念,热爱祖国、心系人民的情怀,淡泊名利、甘于奉献的品格,并不断赋予新的时代内涵,努力使自己成为政治素质好、综合能力强,始终与中国共产党同心同行的优秀代表人士,努力实现统一战线和多党合作事业可持续发展。

二、珍惜荣誉、明确职责,视政协委员为崇高的政治荣誉,明确政治协商、民主监督、参政议政三大职责。

政协委员作为政协组织的主体,切实履行好委员职责,充分发挥在政协工作中的主体作用,自觉树立和展示政协委员的良好形象,是新世纪新阶段党和人民对政协委员寄予的厚望,赋予的重托,是政协委员新的历史使命。

政协委员是荣誉,更是责任。

政协委员是一个社会职务,是一种政治安排,因此表现出政协委员更多的是一种荣誉。人民政协不是权力机关,也不是行政机关,作为适合中国国情的多党合作的具有中国特色的统一战线组织,它不仅能起到团结统一战线各方面,调动一切积极因素为社会主义建设服务的作用,还具有反映和调节社会各部分人民不同要求和利益差异的作用,同时又是一条重要的民主渠道。因此,人民政协在我国政治制度中有着其他组织所不可替代的作用。

人民政协的组成,包括了统一战线中所有的政党、重要的人民团体、无党派爱国人士以及各族、各界、各方面代表人士,联系面和团结面非常广泛。

要想成为一名政协委员,从个人角度讲,必须是参加人民政协各党派、各团体、各界别、各方面的代表人物,在社会上有较好声誉。从组织角度讲,政协委员的产生程序是在政协各参加单位广泛提名推荐的基础上,中共党委有关部门对推荐的人选进行综合评定、并同推荐单位协商、形成建议名单,并将建议名单提交到政协常委会上进行协商,经过半数以上常委同意通过,才能成为政协委员。从委员产生的机制讲,目前政协委员产生的机制是“邀请制”,可以看出对政协委员这一崇高“荣誉”的尊重。从目前掌握的情况看,很少有政协委员拒绝邀请,也很少有政协委员主动辞职。

政协委员是荣誉。既然是荣誉,那么作为一名政协委员就必须倍加珍惜荣誉。担任政协委员既是组织信任,也是民众期待,无论从事什么职业,无论在哪个岗位,都要始终牢记自己是一名政协委员。要增强法制观念,自觉遵守党纪国法,用法律法规规范个人行为,做一名懂法守法的公民,努力维护好政协整体形象。要自觉遵守政协章程,继承好传统,创造新业绩,无愧于组织和民众的重托,无愧于时代发展的要求,无愧于政协委员的称号。

政协委员更是责任。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,作为人民政协的组成人员,政协委员在人民政协政治协商、民主监督和参政议政三项主要职能的基础上,依法享有相应的政治权利和责任。

政治协商:政协委员就国家和地方的重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商。主要通过政协全体会议、常务委员会议、常务委员专题协商会议、各专门委员会议等会议形式。每年年初召开的人大、政协“两会”,每名委员在参加政协全体会议中对政府工作报告,法、检两院的工作报告,计划、财政预算及执行情况的报告进行讨论,并提出意见建议,就是履行政治协商的职能的重要体现。每季度政协至少召开一次常委会,对县城经济社会发展中的重大问题进行协商,也是履行政治协商职能的重要途径。

民主监督:是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。民主监督不同于法律监督和行政监督,它不具备强制性,不具有法律约束力,但由于人民政协的组织构成和智力构成的特点,民主监督较之于一般的群众监督视野更宽,影响力更大,更具有权威性。它与行政的、法律的、舆论的监督相辅相成,政协委员可以通过提出提案、社情民意的形式;通过视察、参与工作检查的形式;通过担任行风监督员等形式进行民主监督。

参政议政:参政议政是人民政协的优良传统,也是衡量人民政协工作的重要标准。参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督,参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。政协委员就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普通关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和国家机关提出意见和建议。

三、积极作为、履职为民,自觉遵守政协《章程》和各项决议,树立政治意识、主体意识、服务意识认真履职。

认真履职、积极作为,是发挥委员作用的重要表现。山东省德州市平原县政协为防止和解决少数政协委员“挂名不干事、履职不积极”的现象,与147名县政协委员签订了履职承诺书,值得借鉴。承诺书的主要内容包括六项:一是加强学习、提高素质。要求委员适应新形势新任务,认真学习各方面知识,拓展思路,不断提高履职能力和水平。二是积极参加各类会议。对无故缺会三次的,视为自动放弃委员资格。三是认真履行职责、珍惜委员荣誉。委员要自觉遵守《政协章程》和县政协各项决议,充分发挥委员作用,做好本职工作。四是主动撰写提案,积极反映社情民意,每位委员每年至少撰写一件提案,反映一条有价值的社情民意。五是积极参加政协组织的各项活动。每位委员每年至少参加一次视察、调查或界别活动。六是加强与县政协联系,及时反映工作中的各类信息和情况,建立经常性联系方式。白河县政协多年来一直坚持委员履职做到“五个一”:每年提一件高质量提案、参加一次视察调研活动、反映一条社情民意、办好一件群众关心的实事、提供一条有价值的招商引资信息。并在全体政协委员中开展以争当“优秀委员”、“参与全民创业先进个人”、“招商引资先进个人”、“热心公益事业先进个人”为主要内容的“履职为民、创先争优”主题实践活动,收到了良好的社会效果。

在新形势下如何履行好政协委员的职责:

1、要树立政治意识,不断提高综合素质。首先要加强学习,坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策,学习新时期统战知识理论和政协《章程》,政协基本知识,同时还要学习经济、社会、文化、法律等新知识,继承和发扬政协的优良传统,学习学习再学习,通过学习练就参政议政的真本领。作为政协委员,更要关心国家大事、新闻媒体动态,积极参加各种形式报告会、情况通报会、专题讲座、委员培训等活动,不断提高综合素质,这是当好政协委员的先决条件。

2、要树立主体意识,富有成效履行职责。政协委员应该树立主体意识,努力增强政治责任感,充分发挥履行职能的积极性、主动性和创造性,才能富有成效地履行政协职能。政协委员基本上都是兼职委员,本职工作较繁重,如何正确处理好政协工作与本职工作的关系,关键要摆正位置,充分认识委员履职的重要性,视委员履职与本职工作同等重要。必须科学合理安排时间,用心、用情、用力做好政协工作。要积极参加政协例会和组织的调研、视察等活动。政协例会是政协委员履行职能的重要渠道和有效形式,尤其是“全会”这一最重要的政协例会,每个委员都必须合理安排好本职工作,保证按时参会,并要在会前密切联系所代表的界别及群众,深入实际、调查研究,积极反映社情民意,认真撰写提案,还要做好大会发言、建言献策、小组讨论等准备工作,会后要认真传达会议精神,贯彻落实目标任务,充分履行委员职责。

3、要树立服务意识,提高履职能力水平。政协委员必须树立服务意识,增强责任感和使命感,把委员履职作为服务社会、服务人民的基本要求。反映社情民意和撰写提案是政协委员履职的主要方式,要处处关心身边的事,把履职的实践和广大人民的根本利益密切联系起来,围绕党和国家重大方针政策的贯彻落实,经济社会发展中重大项目的规划建设,人民群众普遍关注的重大问题的调研解决等情况,深入实际,开展调研,并注意捕捉时代热点敏感问题,洞察社情民意,收集和反映社情民意信息,认真撰写高质量的政协提案。绝不能做无一件政协提案、无一条社情民意信息、无一句建言献策的“三无”挂名委员。关于如何撰写提案,我在这里强调的是,无论是提提案还是反映社情民意,必须把握三个要件:一要深入调查研究,广泛听取群众意见;二要综合分析,挖掘问题和意见建议背后的深层次原因;三要理性思考,寻找解决问题的方法途径。

四、立足岗位、建功立业。发挥示范带动作用承担社会责任,积极参与“同心”品牌实践活动,展示委员风采。

1、要体现界别特点发挥作用。由界别组成是人民政协的显著特色。政协的界别具有囊括社会各阶层各方面人士的广泛性特征;具有汇聚各行各业精英人士的专业性特征;具有涵盖不同党派、团体、民族、宗教等统一战线代表人物的包容性特征。政协的界别特征,也是政协组织的特点和优势。白河县第八届政协共邀请129名委员,由两个党派、13个界别、5个团体和特别邀请人士组成,共设21个界别,每名政协委员都代表了不同的界别,是不同行业不同层次的优秀代表人士。因此,作为政协委员都应树立界别意识,发挥各自的专业特长和优势,通过界别渠道联系本届别群众,倾听他们的呼声,体察他们的情绪,反映他们的意愿,提高广大群众对党和政府的信任度,增强他们与不同界别的群众和社会阶层的共识,共同促进团结和谐的社会局面。

2、要立足本职岗位建功立业。本职岗位工作是政协委员拥有话语权的根基,只有做好本职工作,做出成绩、做出特色,才能成为该领域的优秀代表,体现出政协委员通常具有的广泛代表性。在这里我重点谈一谈党外代表人士担任政协委员更应该有所作为。根据政协委员构成人事安排的相关政策要求,政协委员中非中共人士要占委员总数比例不低于60%,除中共界别和相关岗位工作需要外,绝大多数政协委员都是非中共人士担任。我县八届政协委员中,中共党员共54人,其中副科级以上党员领导干部45人,占83%,无论是从对党员的要求,还是对领导干部的要求,理所当然要发挥先进性作用,为党和人民的事业尽职尽责干好本职工作,做出更大的贡献。非中共人士75人,占委员总数的58%。在非中共人士政协委员中,大致可分为两类:一类是党外干部和党外知识分子。这一部分党外优秀人士集中在全县各镇、各政府部门、群团单位和各事业站所担任领导干部和负责人,是县委培养党外干部的重点对象,并被列为各个梯队的党外后备干部队伍。在八届政协委员中有15名副科级以上非党领导干部,占全县目前副科级以上非党领导干部总数的50%。有10名非党人士分别担任政府部门中层管理人员和站、所、院负责人。一类是各行业各阶层的优秀党外代表人士,这一部分都是在各个领域取得突出成绩,有突出贡献的杰出代表。这其中包括非公企业老板、外出创业能人、教育、卫生、文化、艺术、体育、民族、宗教等领域的知名人士。八届委员中非公经济人士和创业能人共有34人,占委员总数的26%,超过四分之一,分别代表工商联、妇联、经济、农业、科技、教育、文化艺术和特邀界八个不同的界别。简而言之,只有通过自身的不断努力,在各个不同领域干出优异成绩,深得社会认可,有较大知名度的人才有资格担任政协委员。

3、要示范带动履行社会责任。政协委员基本上都是兼职,因此往往具有多重身份,同时也承担着多重责任。政协委员是各个界别各个领域的优秀代表人士,因而也就有义务和责任发挥示范带动作用,以各自的专业特长和优势带动一个群体为社会为民生作出更大的贡献。

政协委员中的非公经济人士要以参与“光彩事业”为载体,投身于扶贫帮困活动之中,通过做大做强企业,发挥引领带动作用,促进一方经济快速发展;以项目投资为重点,促进贫困地区经济发展,提高人民的生活水平质量;以结对子的形式帮扶城乡贫困人口和低收入农户,带动他们解决实际困难,逐年提高收入,提高生活水平;积极在抗洪抢险、兴校助教、改善基础设施、兴办慈善事业等方面慷慨解囊,乐于奉献。充分展示广大非公经济人士“致富思源、扶危济困、乐善好施、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神。县政协常委刘和兴创办的“天宝现代农业示范园”,被确定为省级现代农业示范园区,目前已发展设施蔬菜150亩,种植中药材100亩,养鸡3000只,猪、牛、羊圈舍基础设施建设和沼气主体已建设完工。示范园区的产业建设,必将带动天宝村经济发展、农民增加收入,脱贫致富。

各界别的政协委员要以“志愿服务”活动为载体,热心公益事业、奉献爱心、改善民生。开展义诊服务,向群众赠送药品,提高农村医疗服务水平;开展法律服务,广泛开展普法宣传、法律咨询和技术援助等各项服务;组织开展科技下乡,放映优秀科教电影,赠送优秀科教图书,宣传农村实用技术示范服务活动;组织开展助教助学、关注边远贫困乡村的教育事业,志愿支教助教,改善办学条件;组织开展送文化下乡,搞好文艺演出进乡村、进社区、进学校,不断丰富群众的精神文化生活。县农业局有多名本届和往届的人大代表、政协委员,在今年春耕来临之际,组织农业执法大队、畜牧中心、农技中心、能源站干部职工深入乡镇开展以“送农业科技、送农业法律知识、送放心农资下乡”为主题的宣传活动,共发放技术资料12种、8000余份,农业法律法规资料96000余份,免费发放放心农资价值1000余元,同时还宣传推介了玉米、蔬菜种子和使用技术,使广大农民真正得到了实惠。总之政协委员要通过各种不同途径,用实际行动,展示政协委员的风采。

 

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