旬阳县地处陕西省东南部,秦巴山区东段,汉江横贯其中。全县总面积3554平方公里,辖21个镇305个村(居、社区),总人口45万人。全县有169个贫困村、30149户贫困户,8.73万贫困人口。今年以来,旬阳县委统战部创新思路,精心组织,整合力量,周密部署,扎实开展“脱贫攻坚统战成员在行动”活动,组织全县统一战线各界成员踊跃参与脱贫攻坚,探索完善社会扶贫新路径,为打赢脱贫攻坚战做出统一战线的贡献。
一、创新思路,主动作为,精心设计帮扶“作战图”
旬阳县是全国扶贫开发重点县。去年12月7日,旬阳县召开三年脱贫动员大会,按照全县三年脱贫行动计划(2016-2018年),到2018年要实现169个贫困村、8.73万贫困人口全面脱贫。动员会后,旬阳县委统战部迅速行动、主动作为,创新设计“脱贫攻坚统战成员在行动”载体,帮扶助推全县脱贫攻坚工作。
一是调研先行,增强帮扶的有效性。去年12月中旬,旬阳县委统战部把贯彻落实中、省统战工作会议、全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动会议精神和脱贫攻坚工作会议精神进行结合,成立了专题调研组,深入非公有制经济、基层商会组织、党外代表人士等统一战线组织和成员中,就统一战线如何助推脱贫攻坚进行走访调研,了解统一战线成员的意愿和建议,与干部群众共同研究,积极寻求统一战线参与脱贫攻坚工作的方式、方法和途径,确保帮扶脱贫攻坚工作符合实际需求。
二是制定方案,增强帮扶针对性。在充分走访调研的基础上,县委统战部创新提出了“脱贫攻坚统战成员在行动”活动方案,明确了指导思想、目标任务、基本原则、工作步骤、帮扶途径和保障措施等。按照“强化引导、自愿参与、量力而行、有所作为”的原则,引导统一战线成员,通过“助改一处危房、帮建一个园区,帮促一个产业,帮销一种产品,帮建一个项目,解决一批就业,传授一项技术,资助一名学生、帮助一名患者”等途径,有针对性地参与助推脱贫攻坚工作,明确了帮扶谁,帮什么,怎么帮等实际问题。
三是统筹安排,增强帮扶的系统性。3月10日,组织召开“脱贫攻坚统战成员在行动”动员会,制定下发了《旬阳县“脱贫攻坚统战成员在行动”活动实施方案》,向广大统战成发出了倡议书,对统一战线成员参与脱贫攻坚进行详细的安排部署,组织动员全县非公经济人士、基层商会组织、党外代表人士、民族宗教界代表人士、侨台界代表人士、新社会阶层和新媒体等统一战线成员踊跃参与脱贫帮扶。据统计,全县有112个统战界别代表帮联78个村(社区),202名统一战线成员帮联491户贫困户。
二、聚焦民生,发挥优势,投身脱贫攻坚“主战场”
一是聚焦民生,在产业致富上提供支持。该县把“脱贫攻坚统战成员在行动”与“入民企、访帮促”等活动进行结合,积极引导参与帮联的非公有制企业和商会组织,与贫困村和贫困户进行对接,立足贫困村现状,因地制宜、因情施策,帮助发展致富产业,增加贫困户收入,增强贫困村、贫困户的自我发展能力。引导扶持中高山贫困村发展烟草、黄姜、核桃、板栗、拐枣、土豆、魔芋、油用牡丹等主导产业,缓坡贫困村发展以大棚蔬菜为重点的产业,具备养殖条件的贫困户发展牛、羊、猪、鸡、鸭等畜牧养殖业,着力解决贫困户增收问题。同时,引导劳动密集型的企业通过扩大市场、增加生产、拉动就业的途径,帮助贫困户实现就业,增加务工收入。
二是发挥优势,在基础设施建设上鼎力帮助。改善贫困村基础设施条件,是脱贫致富的切入点和突破口。重点围绕贫困村水、电、路、通讯、网络等基础设施建设,通过资金扶持、提供建设材料、人才技术等途径,帮助贫困村解决饮水、用电、道路、危房改造等困难,支持他们建好“安居房”、修建“连心桥”、打通“致富路”、搭上信息“直通车”,破解贫困村发展的瓶颈制约。为解决贫困户的危房问题,陕西金力源实业(集团)有限公司董事长马治文组织制定了《陕西金力源实业(集团)有限公司参与脱贫攻坚工作实施方案》,多次带领公司团队入村入户走访调研,反复论证后,公司筹措20万元为包联的棕溪镇黄土村贫困危房户建设“小集中”安置工程,目前房屋主体已竣工,公司将在贫困户入住前,组织职工筹资,购买必要的家具和生活用品,实现贫困户安居乐业,向棕溪社区捐赠扶贫资金10万元。非公经济人士张加平,投资20多万元在旬阳、白河两县交界处修建便民桥一座,投资30多万元打通了两县交界处5.2公里断头路;非公经济人士罗治安投资100余万资金支持家乡道路建设。据统计,目前统一战线成员共投资600余万元支持道路和桥梁建设。
三是扶贫济困,在社会公益事业上增添助力。广泛动员社会力量开展捐资助学、资助“残疾人”、“孤寡老人”和“五保供养对象”等形式的慈善活动。力所能及地帮助贫困户解决困难和问题,坚定他们的脱贫信心,激励他们共筑“小康梦”。仙河籍非中共人大代表赵永明、徐荣茂及耿家明等21名爱心人士得知蜀河镇傅家湾村2岁孩童刘鑫鹏患有白血病后,立即捐款35万元用于治疗;仙河籍邹善明、周裕森、李根稳、潘厚德等4名政协委员,捐款10万元包帮仙河镇25户因学致贫家庭;陕西江森源实业有限公司投资300余万元建成吕河镇平定河湾幼儿园,资助吕河镇二佛寺村一名贫困大学生5万余元供其上完大学。截至目前,各界统战成员在捐资助学和扶贫济困方面共投入资金500余万元。
四是移风易俗,在引领社会风尚上发挥导向作用。充分发挥统一战线成员在当地的声望和影响,带头破除陈规陋习、树立时代新风。特别倡导在贫困村厉行勤俭节约,从简办理婚丧嫁娶等事宜,减轻农民负担,把精力放在发展生产上,放在脱贫致富上。棕溪镇重点台属龚永启,在当地红白喜事主管中,积极做好群众的思想引导工作,节俭办事,为易风易俗带了好头。
三、加强督导,健全机制,奏响社会扶贫“最强音”
一是加强组织领导,夯实工作责任。县上成立了由县委常委、统战部部长任组长,县委统战部、县政协办、县工商联负责人为成员的脱贫攻坚统战成员在行动活动领导小组,负责活动的总体规划和统一部署。领导小组办公室设在县委统战部,负责沟通情况、协作配合,提供相应帮助。并实行片区分工负责制,县政协办负责北区,县工商联负责南区,实行巡回检查、定期督导,开展成效评估,建立“旬阳县非公经济人士脱贫攻坚在行动亮点工作台帐”,有序有力推进此项活动顺利开展。
二是出台考评办法,健全督查机制。旬阳县委统战部联合县政协办、县工商联等活动组织单位制定出台了“脱贫攻坚统战成员在行动”督查考核办法,分别在半年和年终对此项活动进行督查指导,提升统一战线成员参与活动的主动性和积极性。
三是深化宣传引导,实行典型引领。一方面,充分利用网站、报刊媒体,对在“脱贫攻坚统战成员在行动”活动中的先进经验及时进行深度宣传报道,大力营造统一战线参与脱贫攻坚的工作氛围。另一方面,县委统战部组建了“脱贫攻坚统战成员在行动”微信平台,对中活动中涌现的先进典型进行宣传,交流先进做法,发挥其典型引领和带动的作用。目前,已向县脱贫攻坚指挥部报送宣传材料20件次,在旬阳电视台制作宣传片7期,在各级媒体刊登扶贫稿件30余篇,向省联推荐全国“万企帮万村”精准扶贫行动典型事迹1个,营造了非公企业参与精准扶贫的浓厚氛围。
四是实施激励措施,搭建建功舞台。今年,在各级党代表、人大代表、政协委员换届中,统战部积极协商组织部及相关单位,积极推荐88名思想政治素质过硬、在脱贫攻坚中有突出贡献的非公经济人士,优先作为政治安排人选,给其提供施展才华的舞台,真正让贡献突出的统战成员在政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重,使“脱贫攻坚统战成员在行动”活动成为统一战线成员建功立业的好舞台。