民营经济是国民经济中极为重要的组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，强调民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。当前，受新冠肺炎疫情和经济下行压力影响，民营经济正面临着前所未有的压力和挑战。必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济持续健康发展。

一、牢牢把握机遇，深入挖掘优势潜力

观大势者明，顺大势者胜。支持民营经济发展，要善于在捕捉和把握机遇中挖掘优势潜力、坚定发展信心。从政策机遇看，为全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，国家和省市相继提出一系列支持民营经济发展的具体措施。今年来，为应对新冠肺炎疫情影响，又密集出台了一揽子稳增长政策。特别是在党中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》及李克强总理所作的《政府工作报告》，进一步释放了支持民营经济发展的政策信号。从区位优势来看，宁石高速公路连接线正加速推进，2022年将建成通车。阳安铁路复线已建成通车，安康上港无水港海铁联运平台正式开启，西康高铁年内即将开工，兰州至汉中至十堰高铁有望纳入国家铁路网中长期规划。石泉通用机场正式获批，即将进入实质性建设阶段，安康富强机场校飞成功，民营经济“走出去”参与国内外市场竞争的通道将更加快捷、便利。从发展基础来看，近年来，石泉县始终把园区作为民营经济的助力器和民营企业的孵化器，坚持走“一区多园、集群发展”模式，奥邦装备制造园建成投产，富硒食品产业园及池河低电价循环产业园正有序推进，富硒食品、蚕桑丝绸、生物医药、智能制造等产业集群逐步形成，特别是石泉省级经开区正式获得省政府批准，成为民营经济高质量发展的关键平台、对外招商引资的“金字招牌”。

二、落实硬核举措，培育壮大民营经济

当前，民营经济遇到的困难，是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，唯有拿出过硬举措，精准施策，迎难而上，才能让民营经济在高质量发展道路上行稳致远。一是持续建好平台。把省级经开区未来发展放到更高层次、更高水平上来谋划，以争创国家经开区为目标，进一步完善发展规划，明确未来五年发展目标和阶段性任务。创新管理体制，建立竞争性选人用人机制，健全市场化薪酬分配制度，创新财税收入分配办法，完善土地政策，赋予其更多的自主发展和改革创新权。加大“水、电、路、气、讯”等基础设施和标准化厂房建设力度，同步完善公用服务和生活配套设施，吸引更多的民营企业入园发展。二是培育壮大企业。以培育“百亿级”富硒食品产业集群、“百亿级”桑蚕产业集群、“五十亿级”生物医药产业集群、“五十亿级”汽车零部件产业集群为目标，鼓励和支持民营企业坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”理念，以需求为导向，深化县情认识，深挖资源优势，发展精深加工，延伸产业链条，提升产品附加值，形成集产品研发、生产加工、营销服务为一体的产业集群，达到产业链相互耦合、价值链相互提升的目的。三是狠抓招商引资。重点围绕富硒食品、蚕桑丝绸、生物医药、智能制造四大产业，在招大引强上下功夫，着力建链、补链、强链。积极推广“特色产品展销、重点项目推介”模式，重抓产业链招商、平台招商、园区招商、以商招商和委托招商。落实领导亲自招商、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办“四个亲自”要求，克服新冠肺炎疫情影响，加大频次，有的放矢，精准出击，吸引一批关联性强的上下游企业配套，形成全产业链发展格局。四是实施创新驱动。健全完善以企业为核心、市场为导向、产学研紧密合作机制，支持企业与高等院校、科研院所联合组建专家工作站、重点实验室和科技示范基地，切实发挥河海大学专家工作站作用，建成富硒蚕桑食品、黄花菜食品2个研发中心，推动科技成果转化，提高产品科技含量。鼓励企业加大技改投入，推广运用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提升企业技术创新能力和核心竞争力。

三、对标一流标准，持续优化营商环境

坚持营商环境就是“生命线”理念，聚焦民营企业面临的“成本高、负担重、办事难、地位低、风险大”问题，对标一流标准，优化发展环境。一是营造一流的政策环境。严格执行国家和省市减税降费、援企稳岗、贷款贴息、社保返还等一揽子政策措施，落实好县上应对新冠肺炎疫情推进复工复产和稳就业九条措施，探索经开区增量配电网和供电企业直供电试点，实行天然气直供，支持民营企业渡过难关、达产达效。完善政府性融资担保体系，用足用活企业应急纾困基金，每月召开政银企担对接会，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放，着力解决企业融资难题。二是营造一流的服务环境。深入推进“放管服”改革，建立项目审批绿色通道，落实招商引资、涉企服务全程领办、帮办、代办制，推行并联审批、多图联审、联合踏勘，扩大容缺受理、多级联办及远程代办覆盖面，着力优化流程、压缩时限，着力降低民营企业发展的制度性成本。建立“一户企业、一名县级领导包抓、一个单位部门包联、一抓到底”“四个一”机制，推广企业特派员制度，“一企一策”解决民营企业发展中的实际问题。三是营造一流的法治环境。坚持各类市场主体一律平等、一视同仁，保障民营企业在资质许可、政府采购、项目申报等方面公平待遇。全面推行“双随机、一公开”监管和联合检查、联合执法，严格规范涉企检查调研行为，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。坚持问责倒逼、依法严惩相结合，对不作为、慢作为、乱作为的公职人员依纪依规严肃问责；对强揽工程、强买强卖、蓄意滋事、非法阻工、敲诈勒索等违法行为要依法严惩、绝不姑息，营造公正廉洁的法治环境。

四、紧跟时代潮流，帮助企业练好内功

推动民营企业持续健康发展，既要强化外力，更要激活内力，必须加快培育一批信念坚定、视野开阔、锐意创新、敢闯敢干的民营企业家。一要育强企业领军人物。抢抓校地合作和苏陕协作机遇，发挥河海大学、武汉理工大学资源优势，举办民营企业创业培训，学习先进管理理念；定期组织民营企业家到南京、武汉等发达地区开阔视野、捕捉商机；建立石泉创新创业交流、学习、成长平台，引导民营企业家集中资源做大主业、做强实业。二要建立企业管理制度。鼓励民营企业打破家族企业管理模式，健全完善法人治理结构，建立适应现代市场经济的产权制度、财务制度和管理制度，通过优化资源配置、健全财务制度、科学生产管理、激励创新创造，逐步提升企业经营能力与管理水平。三要培育先进企业文化。引导民营企业把“诚实守信、合法经营”作为首要，狠抓产品质量，严守契约精神。坚持以人为本，建立人才激励和职工关怀机制，着力构建和谐劳动关系。支持民营企业履行社会责任，积极投身扶贫济困活动，广泛吸纳贫困人口就业，以实实在在的行动树立企业良好形象。